2023年5月12日，是汶川地震十五周年，也是我国第十五个全国防灾减灾日。近年来，除了自然灾害防治之外，我们也越来越重视城市当中的防灾减灾。那么，城市高层建筑、城市基础设施，到底该如何做好防灾减灾工作？共同关注——城市：安全才能让生活更美好！

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防灾减灾下，如何保障城市建筑安全？

燃气、桥梁、供水、排水、供热、综合管廊等这些重要的基础设施，被称为“城市生命线”。5月11日，住房和城乡建设部表示，将全面启动城市基础设施生命线安全工程工作，来提升各个城市对安全风险的防范能力。那么，城市安全的生命线，到底该怎么守住？此外，近期高层住宅承重梁被私拆的事件频发，城市高层建筑的安全又该如何保障？

我国城市基础设施主要面临两大风险

清华大学公共安全研究院常务副院长 袁宏永：城市基础设施的风险隐患，主要体现在两个方面：一个是内在的，一个是外在的。内在的风险：我国30多年的城市化高速发展，很多地下的管网设施、建筑已经处于老化阶段，出现了很多风险。比如燃气管网会泄漏燃气，引起燃气爆炸；供水管网漏水引发路面塌陷；不少建筑也成为危房等。外在的风险：气候条件影响，比如台风、暴雨，以及生活过程中更多的用电、用气所引发的一些外在风险。

城市基础设施，“里子”的欠账需要“摸家底”

清华大学公共安全研究院常务副院长 袁宏永：说实在话，我国城市建设，面子问题做得比较多，里子问题还是有一定欠账的。我们对燃气管网、供水管网和排水管网的安全风险摸底，是一个比较困难的问题。在去年，全国开展自然灾害风险普查，对城市里面的基础设施，也开展了风险普查。这个风险普查，通过很多新的技术，比如扫描地下管网走向，查阅管网材质，同时收集以往的资料等。总之，就要把城市地下的所有管网信息搞清楚。要细致到什么程度？就是这些所有的参数，能引发的灾害都要搞清楚。比如它的材质、建设的年代、压力，和其他管线有没有交叉，这样的一些信息我们都要摸清楚，并且建立起档案。

城市基础设施安全，需要“体检”防患未然

清华大学公共安全研究院常务副院长 袁宏永：我们首先要对城市进行“体检”，进行风险分析，找出这些城市经常发生的大的灾害，尤其是可能会使城市运行瘫痪的一些灾害。然后找出控制这些灾害发生发展的一些节点，通过控制这些节点来防止灾害的发生。比如燃气泄漏，我们就在可能会引起急剧爆炸的点布置传感器。比如说桥梁，我们就测量它的振动牢度和它的位移。比如路面塌陷，路面塌陷大部分是由供水排水泄漏引起的，治塌陷主要是要治水，因此我们要对排水、供水和主要干道重叠的地方，通过传感器监测它的泄漏，防止它冲刷地面引起大的空洞。通过这些物联网传感器的方式，建立起立体的监测网，就可以提前预防城市灾害的发生。也就是说像人体检一样，在还没有发生病变的时候，有征兆之前就把它监测出来，防患于未然。

合肥试点建设城市基础设施生命线，成果如何？

一个城市，能否对可能发生的安全隐患提前感知，防患于未然？一个人口密集的城市，又该如何构建城市生命线？常住人口达960多万的安徽合肥，用了近十年的时间，累计布设了前端感知设备8.5万套，覆盖137座桥梁，7316公里管线。构建燃气、桥梁、供水、排水、热力、综合管廊、消防、水环境八大领域的立体化监测网络，成立了国内首个城市生命线工程安全运行监测中心，24小时不间断监测城市重要基础设施的安全。

合肥试点建设城市基础设施生命线，其他城市可复制吗？

清华大学公共安全研究院常务副院长 袁宏永：对于各个城市都有的共性的灾害，普及合肥的模式难度不大。比如路面塌陷、燃气爆炸、桥梁垮塌等，对于这些灾害的规律我们是了解的，对它的监测是可以复制的。难点在于不同的城市面临的灾害可能有所不同，尤其是我们经常碰到未知风险和超越我们认知的风险，它监测起来就比较困难。

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